事情要从战后说起。
远在岐阜城的信长得知了“三好军逆袭，幕府将其杀退”这一耸人听闻的消息，自🉐然不能怠慢。他当即便谴使，快马入京，表示自♭己将在数日内率军赴京，🝪🎀🍼为公方大人维修御所。
这本是皆大欢喜之事。
但信长同时😷🆂亦宣称，幕府将军虽然继位，但法度未立，恩威不明，难以服众，故🂸📣🜬三好家才会行此猖獗之举。所以他信长已经草拟了一份文书，希望公方大人采纳。
这🔰幅文书由使者带到京都，塙直政就立即请了👝足利义昭批阅。
现在🌱汎秀手里也有一份副本。篇幅不长🃃🕅，一共👝只有九句话。
“一、担任侍从、警务、杂役🄇的近臣，依照前例予以使用；”
“二、将军身🗒🛄🙷边的公家、近侍、奏者，在🙢🌀有事👝时必须跟随出勤；”
“三、紧急时刻，卫队没有收到将军的指示也可以自由行🕂动；”
“四、幕府家臣觐见🅯🍤朝廷的🏺事务🍈由织田家安排和负责警护；”
“五、禁止任何人直接向将军直诉；”
“六、各地诉讼🃞😽由相应的奉行处理，不得越级上访；”
“七、其他有关诉讼的规定一切照旧；”
“八、各地😷🆂武士不可越过奏者直接向🛞将军汇报；”
“九、石🐍山本愿寺、比叡山等地的僧侣，阴阳师，医师禁止随意进入幕府。”
公允的说，整体说得还是很有道理的。
足利义辉执权时，急于复兴，积极接待各地来客（包括当时还比较弱小的织田），虽然十分勤政，却也造成了很多负面影响——大义名分卖得太多太滥，便越来越不值钱了。而且他被刺杀之事，也与御所进出人员太繁🌙有关。